Что несет нам ВТО?

Сегодня реализация программ интеграции Украины во Всемирную организацию торговли (ВТО) становится неотъемлемым элементом не только внешней, но и внутренней политики государства. Определенный прогресс был достигнут после подписания Украиной десяти двусторонних протоколов по доступу к международным рынкам товаров и услуг. Проводится работа по гармонизации украинского законодательства. Однако, уровень информации общественности об ожидаемых последствиях и преимуществах вступления в организацию, остается недостаточным.

6 апреля 2008 года Президент Украины подписал закон о ратификации Протокола, и в тот же день Министерство иностранных дел направило в ВТО сообщения об этом. С этого дня пошел отсчет 30 дней – официального срока от сообщения о ратификации к членству в ВТО.

16 мая 2008 года Украина стала 152-м членом Всемирной Организации Торговли.

Говоря о преимуществах членства, отметим, что интеграция в ВТО является выгодной из экономических соображений, поскольку будет способствовать улучшению условий доступа украинских производителей и экспортеров на основные международные рынки. Ожидается серьезный приток иностранного капитала, который, по большому счету, будет связан с относительной ненасыщенностью внутреннего рынка и недостаточной конкурентоспособностью отечественных товаров. Также ожидается повышение жизненного уровня населения. Опыт других стран показывает, что в первые годы после вхождения в ВТО наблюдаются потери темпа прироста объема внутреннего валового продукта. Однако потом национальный показатель совокупного выпуска товаров и услуг растет на 10-20 % быстрее, чем до вступлению в Организацию. Кроме того, от снижения таможенных барьеров выигрывают потребители, возможности выбора для которых существенно расширяются. Однако смогут ли украинские хозяйства преодолеть барьер кризиса, который ожидается в первые годы после вступления в ВТО? Будет ли отечественная продукция оставаться востребованной в случае экспансии импортной? Исследования показывают, что спрос на заграничные товары в Украине до сих пор является большим, по большому количеству позиций превышающий спрос на отечественные аналоги.

Таким образом, вход в ВТО предусматривает не только открытие рынков, но и необходимость одновременного применения комплекса мероприятий по защите внутреннего рынка от агрессивного импорта, поддержки национального производителя. Это возможно только тогда когда как государство, так и отдельные предприятия подготовлены к данному ШАГУ. К сожалению 90% предприятий в Украине не то, что не знают новые правила игры на новом рынке, они даже не имеют четкого представления о системе управления организацией, я уж не говорю о системах менеджмента качества и международных стандартах.

Со вступлением в ВТО перед Украиной, как страной, которая развивается, может появиться ряд проблем, связанных, в первую очередь, с не конкурентоспособностью нашего производителя. Как следствие, Украину ожидает насыщение рынков дешевым иностранным товаром. В такой ситуации выживут самые сильные отечественные производители. Поэтому образуется некоторая асимметрия между теми плюсами, которые мы получим в результате доступа к рынкам других стран, и той ценой, которую мы реально заплатим за этот доступ.

Меня настораживает тенденция, что мы ожидаем, будто на нас свалятся плюсы от вступления, как снег на голову. Но опыт стран, которые проходили этот путь до Украины, показывает: чтобы реализовать плюсы, нужно очень постараться, иметь соответствующую кадровую подготовку, системы менеджмента. Реализация преимуществ вступления в ВТО представляет сложную проблему, решить которую можно, планируя действия на более долгосрочную перспективу.

В то же время те риски, которые возникают от членства в ВТО, придут сразу после вступления. Поэтому если в долгосрочном плане мы видим безусловное преобладание плюсов над минусами, то в краткосрочном вопрос в значительной мере зависит от того, как будет вести себя украинская власть и производители.

Без глубокого понимания проблем вступления в ВТО невозможна подготовка национального производителя для выживания в новых условиях конкуренции как в экономическом, так и в психологическом понимании. Работа по совмещению требований ВТО с теми нормами, которые действуют в Украине на многих отраслевых рынках, должны в первую очередь касаться представителей автомобильной, сахарной, транспортной, текстильной, животноводческой отраслей, которые долгое время взращивались в искусственных условиях. Без внедрения европейских требований к качеству, безопасности и надежности продукции нечего ожидать высокой конкурентоспособности отечественных производителей в сравнении с крупными международными корпорациями. Таких угроз можно избежать, гарантируя государственную поддержку украинского производителя, даже невзирая на некоторые формальные требования ВТО. При этом следует понимать, что иностранные предприятия действуют согласно международных стандартов, технических норм и правил с системами качества и безопасности продукции.

В последнее время среди украинских предпринимателей наблюдается повышенная заинтересованность к проектам по внедрению на своих предприятиях систем менеджмента качества в соответствии с международными стандартами ISO. Вступление Украины во Всемирную торговую организацию, торговая политика государства, направленная на Евросоюз, усиление конкуренции на внутреннем рынке – все это приводит к пересмотру руководителями предприятий своего отношения к качеству производимой ими продукции и услуг. Новый рынок несет свои правила игры, к которым, по большому счету, пока не готовы большинство наших национальных производителей. В первую очередь к таким новым правилам относятся международные стандарты. Создание систем менеджмента качества в организациях и работа согласно требований международных стандартов дает предприятию, в первую очередь, уверенность в завтрашнем дне, готовность работать по-новому и, самое главное, - возможность остаться на рынке.

В данной ситуации я могу порекомендовать следующие шаги:

• Проведение предварительного анализа существующей системы управления предприятия с целью определения степени ее соответствия требованиям стандарта ISO 9001:2000 (ДСТУ ISO 9001-2001);
• Разработку подробного плана работ;
• Обучение управленческого персонала предприятия Заказчика основным требованиям стандарта ISO 9001:2000, порядку разработки, внедрения и поддержания в рабочем состоянии СМК;
• Консультирование по внедрению принципов менеджмента качества в деятельность предприятия;
• Консультирование по разработке и внедрению документов СМК (включая предоставление шаблонов документов);
• Консультирование уполномоченных сотрудников предприятия по практическим вопросам внедрения и улучшения СМК на территории предприятия по согласованному графику, а также дистанционно, с обменом информацией по телефону и электронной почте;
• Обучение внутренних аудиторов СМК из числа сотрудников предприятия, построение системы проведения внутренних аудитов, проведение стажировок внутренних аудиторов. По окончании семинара участникам выдаются сертификаты;
• Консультирование по проведению анализа СМК со стороны высшего руководства предприятия;
• Консультирование по выбору органа по сертификации, составление заявки;
• Проведение контрольного аудита СМК предприятия Заказчика на соответствие требованиям стандарта ISO 9001:2000 и на готовность к сертификации;
• Присутствие консультанта на сертификации предприятия (при необходимости).

К сожалению, для некоторых предприятий главным при внедрении стандартов ISO является не эффективное функционирование СМК, а ее сертификация. Соответственно, на рынке присутствуют оба вида предложений. Цены на них существенно не отличаются. "Одним из факторов, препятствующих внедрению СМК, может быть непрофессионализм консалтинговых компаний и органов по сертификации. Неграмотные консультанты и аудиторы дискредитируют саму идею построения СМК в соответствии со стандартом ISO 9001. Соответственно, у руководителей компаний создается неверное представление о требованиях стандарта и о преимуществах, которые дает его внедрение"

Преимущества внешнего консультанта при внедрении СМК очевидны: консультант дает возможность компании опыт внедрения других предприятий. Консультант может научить сотрудников предприятия. Есть здесь и человеческий фактор: к рекомендациям независимых экспертов чаще, чем к мнению собственных сотрудников, прислушивается руководство. Кроме того, договор и финансовая ответственность стимулируют предприятие, способствуют разработке и выполнению четких планов внедрения. В качестве основных категорий консалтинговых компаний можно выделить:

• представительства больших западных сертификационных и консультационных организаций;
• компании, которые имеют значительный успешный опыт работы в сфере менеджмента качества;
• отраслевые консультационные компании и компании, которые созданы при органах государственной власти;

Достаточно широкое распространение получил подход, по которому консалтинговая компания полностью или практически полностью готовит документацию системы менеджмента, проводит частичную учебу персонала и "гарантирует" выдачу сертификата определенным органом оценки соответствия.

Для большинства компаний составления договора с консультантом происходит в рамках процедуры тендера. При отборе кандидатов нужно учитывать следующие критерии:

• практический опыт: успешную сертификацию нескольких предприятий, которым при внедрении помогал консультант;
• позитивные отзывы и успех предприятий, которые работают с консультантом;
• гибкость при выборе подходов к внедрению, учету опыта и практике предприятия за наличием собственных разработок и рекомендаций.

Следовательно, одним из условий обеспечения конкурентоспособности украинского производителя есть внедрение эффективной системы качества продукции и услуг, аккредитация лабораторий и инспекций согласно международных стандартов. Создание системы менеджмента качества окружающей среды, оценка рисков производства и безопасности продукции согласно международных стандартов будет способствовать лучшему использованию сырья, ресурсов, повышению статуса национального производителя. Это даст возможность не потерять позиции на внутреннем рынке и расширить экспорт национальной продукции.